El presente Informe nace en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 3/1991, de 25 de Abril, que regula el funcionamiento de este Consejo Económico y Social, y que establece como una de sus funciones la elaboración, a iniciativa propia o a solicitud del gobierno, de estudios o informes en el marco de los intereses que le son propios. En el ámbito de estas funciones, el Pleno del Consejo decide iniciar un informe, a iniciativa propia, que abordase la estructura poblacional extremeña en el momento actual y su evolución futura. El factor poblacional es considerado hoy día como variable determinante como el acceso a recursos económicos públicos - estatales, comunitarios-, y como base sobre la que sustentar un régimen fiscal y redistributivo en todos los ámbitos (local, autonómico, y estatal).